鹤岗市人民政府办公室关于印发2025-2026年鹤岗市冬季冰雪旅游“百日行动”实施方案的通知

鹤政办发〔2025〕19号

鹤岗市人民政府办公室关于

印发2025-2026年鹤岗市冬季冰雪旅游

“百日行动”实施方案的通知

各县、区人民政府，市直各有关单位，驻鹤各有关单位：

经市政府同意，现将《2025-2026年鹤岗市冬季冰雪旅游

“百日行动”实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

        鹤岗市人民政府办公室

                      2025年11月7日

2025-2026年鹤岗市冬季冰雪旅游

“百日行动”实施方案

为全面贯彻习近平总书记关于旅游工作的重要论述和对黑龙江重要讲话重要指示精神，按照工作部署要求，我市将于2025年11月8日至2026年2月28日与全省同步开展冬季冰雪旅游“百日行动”暨鹤岗冰雪文旅消费季活动，现制定如下实施方案。

一、工作目标

聚焦打造冰雪旅游度假胜地和冰雪经济高地，坚持市场化运营、标准化建设、规范化管理、智慧化赋能，着力塑造“雪韵冬乐，活力鹤岗”冬季旅游品牌。围绕冬季冰雪旅游“吃住行游购娱”全链条发展，促进重点旅游景区串珠成链、基础设施提档升级、文旅业态丰富多元、国际交流不断深化、市场环境健康有序，扩大鹤岗冰雪旅游品牌影响力、游客满意度和消费拉动作用，力争实现接待游客数量、游客总花费同比分别增长10%、15%以上。

二、工作任务

（一）实施“赏冰乐雪在鹤岗”旅游产品升级行动。

1.构建“赏冰乐雪”精品线路体系。依托鹤立湖冰雪世界、天水湖冰雪乐园、人民广场冰雪乐园、松鹤滑雪场、凤凰山滑雪场、宝泉岭现代农业生态园、绥滨农场现代农业观光景区等景区景点打造精品冰雪旅游线路。〔责任单位：市文体广旅局、各县（区）人民政府；完成时限：2025年11月底前〕

2.打造“传承红色印记”主题旅游线路。围绕兴山电影广场、鹤岗市博物馆、中国青年志愿垦荒纪念馆、黑龙江流域博物馆、宝泉岭垦荒机械记忆馆、望江村红色旅游基地等场馆开发红色主题线路。〔责任单位：市文体广旅局、各县（区）人民政府；完成时限：2025年11月底前〕

3.打造“鹤岗边城烟火”冰雪体验。设计、制作具有鹤岗特色的冰箱贴、帽子、手套等文创产品，开发冰上飞盘、雪地风筝等冰雪游玩项目。鼓励旅行社积极开展入境游，做活旅游团队免签业务。〔责任单位：市文体广旅局、市城投集团、各县（区）人民政府；完成时限：2025年11月底前〕

4.丰富多元业态供给。举办鹤岗市“赏冰乐雪”系列赛事活动、“百万青少年”上冰雪活动以及冰雪趣味运动会等形式多样的大众体育赛事活动。培育“冰雪+研学”业态，开展科普讲座、美术与手工艺、朝鲜族文化专题等主题研学活动。〔责任单位：市文体广旅局、市教育局、各县（区）人民政府；完成时限：2026年2月底前〕

（二）实施“冰雪欢歌在鹤岗”文娱融合焕新行动。

5.营造火热节庆氛围。举办鹤岗冰雪文旅消费季系列活动、“渔我同行”松鹤西湖冰钓大赛、“雪舞冬韵”冰雪欢乐季活动；开展“冰天雪地·美好生活”群众文化惠民活动；创作排演大型歌舞史诗剧《岁月如歌》；以“我们的中国梦”——文化进万家、“冰天雪地 美好生活”等为主题，开展文艺演出、朗诵、书法美术摄影展览、送文化下基层等活动。举办“新年音乐会”“新春音乐会”“新年诗会”“翰墨迎春”书画展、“秧歌展演”等冬季群众文化活动。〔责任单位：市文体广旅局、市城投集团、各县（区）人民政府；完成时限：2026年2月底前〕

6.激活文博旅游新体验。推出冰雪文化系列展览和活动，组织开展“博物馆里庆元旦”“博物馆里过大年”品牌活动。围绕冰雪主题、非遗传承推出竞技冰雪体育荣誉专题展览。〔责任单位：市文体广旅局、各县（区）人民政府；完成时限：2026年2月底前〕

（三）实施“黑土美味在鹤岗”旅游餐饮供给行动。

7.开发特色餐饮消费场景。围绕“鹤岗小串”等地域特色美食，深入挖掘鹤岗美食资源，持续打造九州美食一条街、成龙美食街、萝北东明乡红光村美食一条街等餐饮美食集聚地和向阳早市、新一集市等摊市示范地。〔责任单位：市商务局、市文体广旅局、各县（区）人民政府；完成时限：持续推进〕

（四）实施“宿暖心安在鹤岗”旅游住宿提质行动。

8.提升旅游住宿品质。引导住宿单位改进硬件设施、以入统奖励政策为激励，激发住宿企业发展活力。开展冬季旅游住宿服务专项检查，重点核查暖房保障、热水供应、防滑及卫生等环节。开展酒店客房价格监测，整治酒店、民宿等经营主体质量服务达不到标准、不履行质量服务承诺等问题。〔责任单位：市发改委、市商务局、市卫健委、市文体广旅局、各县（区）人民政府；完成时限：持续推进〕

（五）实施“畅行无忧在鹤岗”旅游交通保障行动。

9.提升旅游运输服务效能。健全公共交通“快旅”模式，加强运力投放，开行区间车、旅游客运专线、定制客运线路、旅游包车等供给方式，多渠道满足游客出行需求。〔责任单位：市交通运输局、市文体广旅局、各县（区）人民政府；完成时限：持续推进〕

10.强化冬季出行安全保障。加强重点旅游线路常态化巡查巡检，保障冰雪旅游公路安全畅通。督导客运企业维护涉旅车辆，规范安全带使用。完善极端天气交通应急预案，做好强降雪、寒潮天气预警、交通疏导、应急救援和游客转运安置。〔责任单位：市公安局、市交通运输局、市气象局、各县（区）人民政府；完成时限：2026年2月底前〕

（六）实施“优品惠购在鹤岗”文旅消费促进行动。

11.开展文旅消费惠民活动。实施鹤岗市文旅消费券发放项目，在重点文旅场所开展支付满减活动。开展“不打烊”“夜间购物节”等促消费活动。〔责任单位：市商务局、市文体广旅局、各县（区）人民政府；完成时限：2026年2月底前〕

12.推出优质特色商品。强化“北国宝泉47度”“北方林珍”“龙门福地”等品牌建设。完善“鹤岗礼物”线上线下销售平台，构建起鹤岗特色旅游商品体系，加大“双买双卖”推进力度，拓展贸易购销网络。〔责任单位：市商务局、市农业农村局、市林草局、市文体广旅局、市城投集团、北大荒农垦集团宝泉岭分公司、各县（区）人民政府；完成时限：持续推进〕

（七）实施“游客满意在鹤岗”旅游服务暖心行动。

13.提升入境旅游服务便利度。根据入境游客活动范围，优化设置外币兑换点、外卡POS机和ATM机，完善入境游客支付“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”服务配套。〔责任单位：市公安局、市交通运输局、市商务局、市政府外事办、市文体广旅局、中国人民银行鹤岗分行、各县（区）人民政府；完成时限：2026年2月底前〕

14.优化旅游接待服务品质。在冬季开放景区设立“暖心服务专员”，提供休憩取暖、热饮充电、旅游咨询、应急救助等便民服务。引导滑雪场提升服务规范化水平。〔责任单位：市文体广旅局、市交通运输局、市城投集团、各县（区）人民政府；完成时限：2026年11月底前〕

15.健全投诉快速响应与处置机制。提升12345热线与旅游投诉办理机构协同效能，做到“接诉即办、日清日结”，严格在规定时限内办结。〔责任单位：市营商环境局、市文体广旅局、各县（区）人民政府；完成时限：2026年2月底前〕

（八）实施“舒享畅游在鹤岗”旅游设施强基行动。

16.推进旅游基础设施提质升级。打造精品冰雪旅游项目，沿城市主干道打造冰雕、雪雕等冰雪景观带，营造冰雪文化氛围。推进天水湖、鹤立湖、凤栖湖等冰雪乐园及绥滨沿江公园冰雪大世界的提升改造，增设冰雪休闲娱乐项目。〔责任单位：市文体广旅局、市城投集团、各县（区）人民政府；完成时限：2026年12月底前〕

17.提升旅游厕所建设管理。在旅游厕所内提供手纸、洗手液、烘手机等基本服务用品，设置温馨提示标识，为游客提供舒适、便捷的如厕环境。〔责任单位：市文体广旅局、各县（区）人民政府；完成时限：2026年2月底前〕

（九）实施“诚信伴游在鹤岗”文旅监管护游行动。

18.加强涉旅市场综合监管。文旅、市场监管、交通运输等部门在重点景区、重点线路等区域开展联合执法检查，持续实施“十大监管护游行动”，着力解决扰乱旅游市场秩序、侵害游客合法权益等突出问题。持续治理网络谣言、恶意炒作、虚假误导信息等行为，净化旅游市场环境。〔责任单位：市委网信办、市文体广旅局、市市场监管局、市交通运输局、各县（区）人民政府；完成时限：2026年2月底前〕

19.推进文旅诚信体系建设。持续发布《十大涉旅行业诚信自律公约》，引导涉旅企业诚信经营。公布重点景区游乐项目门市价格及团队价格，营造公开透明消费环境。〔责任单位：市文体广旅局、市营商环境局、市商务局、市交通运输局、各县（区）人民政府；完成时限：2026年2月底前〕

20.筑牢涉旅安全生产防线。加强对旅游设施安全监管和旅行社包车安全、道路交通安全、消防安全、食品安全、公共场所卫生安全等重点区域、重点领域的安全监管。落实“文旅安全官”制度，强化安全保障服务，及时发布天气、道路等预警预报信息，精准做好极端天气应急保障。〔责任单位：市文体广旅局、市交通运输局、市市场监管局、市公安局、市应急管理局、市卫健委、市气象局、市消防救援支队、各县（区）人民政府；完成时限：2026年2月底前〕

（十）实施“大美鹤岗”旅游推广提升行动。

21.构建多维联动传播体系。构建全方位宣传推广矩阵，深化与中央和省级主流媒体合作，推出一批影响力大的冰雪主题宣传精品。用好全国头部新媒体平台，多维度展现我市冰雪旅游特色亮点。〔责任单位：市委宣传部、市委网信办、市文体广旅局、市融媒体中心、各县（区）人民政府；完成时限：2026年2月底前〕

22.创新营销种草精准触达。加强消费体验营销，配合拍摄好《出发吧、黑龙江!》文旅宣传片。利用在线旅游平台打造鹤岗冰雪旅游专题，集中展销热点旅游产品，叫响“雪韵冬乐，活力鹤岗”品牌。〔责任单位：市委宣传部、市委网信办、市文体广旅局、市融媒体中心、各县（区）人民政府；完成时限：2026年2月底前〕

三、保障措施

23.落实政策措施保障。优化政策供给，用好支持冰雪经济发展相关政策措施，建立常态化金融对接机制，通过定期研讨、多方协商等举措推动全市银行机构加大对冬季冰雪旅游相关市场主体支持力度。〔责任单位：市文体广旅局、中国人民银行鹤岗分行、各县（区）人民政府；完成时限：2026年2月底前〕

24.健全全市协调机制。充分发挥各级旅游议事协调机制、机构作用，形成顶层设计、高位推动、全局谋划、要素整合、部门联动、政策协同的齐抓共建合力。〔责任单位：市旅游工作联席会议相关成员单位；完成时限：2026年2月底前〕

25.建立闭环工作机制。用好“四个体系”闭环工作落实机制，实施挂图作战、倒排工期、对账销号、闭环管理。深入复盘总结，强化示范引领，适时推广经验做法，对各部门工作成效进行综合评估。〔责任单位：市旅游工作联席会议相关成员单位；完成时限：2026年3月底前〕